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文章阅读:state-owned enterprise restructure
[同主题阅读] [版面: 经济] [作者:cymcat] , 1999年09月02日00:43:40
cymcat
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发信人: cymcat (animal), 信区: Economics
标  题: state-owned enterprise restructure
发信站: The unknown SPACE (Thu Sep  2 00:44:49 1999), 转信

近一段时间有许多关于国企改革的讨论,不少专家和企业界人士提出了很有见地的意见。有一种流行的看法是:对国有企业,应进行资产重组和股份制改造,该关停并转的关停并转,该卖的卖,该破产的破产,优化资本结构,使其具备适应市场经济的运行机制。这些意见无疑很有科学性。
然而,在普遍认同这种思想的舆论中,笔者却要泼点凉水,供大家参考。

国有经济必须要在我国社会经济中占主要地位

我国是一个社会主义大国,生产资料公有制占主体。在目前的世界,发展社会主义经济是没有先例、榜样可学的,而发达的资本主义经济又不能全盘消化吸收。因此,我们正在建设的是中国特色的市场经济。作为公有制占主体的经济体,国家对社会经济应该有很强的宏观调控能力,这样才
能保证各地区、各部门健康、协调、有秩序的发展。历史已经证明,以往的计划经济在现阶段是不适应的、是阻碍经济发展的。所以,国家对经济的宏观调控只能通过财政政策和国家投资分配来实现,这就要求国家政府有足够的经济收入和可支配经济资源。前南斯拉夫政府就因为没有经济
实力,无法实施宏观调控,缓解不了经济矛盾,最后导致国家四分五裂。这个教训是深刻的。
在发达国家,国民生产总值大,政府财政收入占国民生产总值的比例又较高(15%以上),其政府对经济有很强的调控能力;反观我国,尤其在九十年代以来,国家财政收入占国民生产总值的比例一直较低(10%以下)而且逐步下降,再考虑到我国的国民生产总值低,政府的财政收入显得较
低。政府的可支配经济资源很大部分就落到国有经济身上,再想到我们的社会制度,与此相匹配,保持和发展国有企业,使国有经济始终占据我国经济的主体,是我们坚持社会主义制度,保持长治久安和可持续发展的必要条件。

资本改造不是唯一出路

资本改造可把企业顺利纳入市场经济轨道,但这是国有企业改革的必由之路吗?即使在发达的资本主义国家,也有类似的国营企业,再说,并非所有的股份制企业都能成功经营,也并非所有的国营企业生产效益都低下。也许,我们可以抛开所有制不谈,想一想在运行机制上作一些革新。例
如用人制度,国企可采用或接近其他所有制经济所实行的方法;再例如经营激励制度,国企经营者的"责、权、利"也可以市场化来解决。这种革新是柔性的,也是可以达到目的的,而国企的资本改造却是不可逆的,应该慎重。
不管从目前还是长远来看,我们所处的国际环境都不是很安全的,如果国家不控制着基础工业、重点重工业、国防相关工业、信息工业和基本民生工业,政府应付不可预见事件的能力必受很大的影响。一个宏观的经济制度总有其科学性的,它在实践中表现不好,可能是由于执行细节或运行
机制没有设计好。动辄批评或否定公有制经济体制,并不是明智的做法,而且会导致社会信仰的丧失,使社会凝聚力下降。

群策群力,重振国企

毫无疑问,对一些亏损严重、产业前景暗淡、属于非保护重点行业的企业,关停并转是唯一选择。对重点行业和有潜力、前景的企业,国家应继续予以支持。督促其提高企业管理水平,提升生产效率;促使企业经营范围逐步转向,摆脱低级重复的局面;打破地方保护,建立跨地区行业联合
,形成规模经营;抑制恶性竞争;加强对其他所有制企业的征税工作,使国企与其公平竞争;政府给予大中型国企进行技术开发的预拨款,提升其产品技术含量和竞争力,在产品利润中再收回拨款;鼓励拓展海外市场,以设备、技术而不仅仅是资金在海外投资设厂等。群策群力,就一定能
把国企搞好!










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※ 来源:.The unknown SPACE bbs.mit.edu.[FROM: 202.104.38.116]

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