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文章阅读:中国经济改革的思路探索
[同主题阅读] [版面: 经济] [作者:zoom] , 1999年10月24日02:15:32
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发信人: zoom (zoom), 信区: Economics
标  题: 中国经济改革的思路探索
发信站: The unknown SPACE (Sun Oct 24 02:16:10 1999), 转信


    历史上中国经济总是处于短缺状态,丰衣足食是80年代末中国进行改革
开放的基本目标,因此改革措施,无论是让利放权、引进市场、明晰产权、
科学管理还是人口流动,都是围绕数量增长展开的,因此是数量导向的改革
,解决的是供给“不足”的问题。90年代中期,中国摆脱了短缺,面临着几
代人日夜追求的物质丰富,经济从短缺转化为结构性过剩。对于短缺,人们
有着成熟的政策对应,各种票证、配给是有效的政策工具,但由于中国社会
未曾出现过大面积的过剩,政策思路、政策工具准备不足,且由于惯性,过
去以增加供给为出发点的改革措施和思路仍在执行,以需求和供给双拉动发
展的新思路尚未形成,因而出现了来自需求方面的困难,经济处于新的岔路
口。
    在新的情况下,经典经济学中拉动经济的三个主要动力-消费、投资和
出口承受着新的压力 - 出口由于外部需求的变化(人民币汇率的坚挺并非
主要原因)而不振;民间投资意愿不高,以财政赤字为来源的政府投资具有
极大局限性(较低的最终消费意愿制约着派生的投资需求,且加速数效应的
基本规律更制约着政府投资来源的赤字规模);国内消费则由于未来收入的
下降预期(下岗、企业不景气造成)和因各方面改革而加大个人支出的不确
定性预期(住房、教育、医疗、养老等)而无法提高,人们信心不足,只能
削减今天的消费来满足明天的生活,银行储蓄不断增加,进入股市也多为短
期行为。在这种情况下,政府出台的各种措施均难奏效,经济陷入了信心不
足-消费不足-物价下降-开工不足-投资不振-增长放慢-预期不好-信
心不足...,如果不打破怪圈,经济将会持续出现螺旋下降的循环。

一、经济生活中存在着不确定因素,社会生活中存在着不稳定因素,下一步
的经济改革与开放的深化的保证是党的第三代领导坚定的改革取向:
1、在目前的经济状况下,中国需要的是大张旗鼓地坚持而不是停止或放慢
改革开放步伐。实事上,在中国改革开放20多年的今天,人们无法承担停止
改革开放在政治和经济上可能发生的代价和后果,这样做事实上将会使他们
放弃邓小平理论的核心,中国未来的发展将会失去明确的方向;
2、“十五”大以来的改革开放的方针大政均是第三代领导的集体决策,主
攻方向,如国有大型企业解困、建立社会保障体系、住房医疗改革等,既符
合中国经济发展的国情需要,也是改革前进中必然要完成的任务,目前经济
中存在的暂时困难,只是说明了改革开放本身具有艰难的一面,人们应该更
加团结、更加坚定对于过去以及未来中央决策正确性的信心,信心是我们继
续前进的基础;
3、在改革开放深化的今天,人们的正确态度应该是“从我做起”、“从小
事做起”,宏观经济的活跃有待于微观基础的夯实,建立有序的市场游戏规
则,培养中国人讲信用的观念,尽管是长远的任务,必须“从娃娃抓起”,
但又必须在今天强力贯彻。

二、必须强调改革开放出现了新问题和阶段性的变化,今天的改革任重道远
,其作用将是划时代的。
1、1978年、1984年和1992年在邓小平的领导下进行的改革开放,是解决短
缺的改革,即数量目的型改革,今天的改革开放是全面提升中国质量的改革
开放(经济、政治、人员、生活、社会、政府等),即质量目的型的改革,
是改革开放的全新阶段,只有在第三代领导集体的领导下,全民积极参与才
能完成这一彻底改造中国改革;
2、1978年的改革解决了农村的吃饭问题,1984年的改革开始触动了城市经
济的计划体制,1992年的改革开始了市场化的过程,使得一些人先富了起来
;今天进一步深化的改革开放完成的是社会主义市场体制的建立、健全,其
重要意义应该提高到“共同富裕”来定位,它由邓小平提出(一些人先富起
来,继而共同富裕),理应由第三代领导集体带领我们来完成;
3、今天进一步深化改革的目的,应该定位在解决共同富裕的问题上,其结
果应该是使大多数人成为“有产者”(房产、股票、企业以及土地使用权)
,有恒产便会对未来有恒心,社会易于稳定(有产者怕动荡),如果成功,
还可以给我们的下一代开创出未来经济运作的新空间。

三、在操作层次,以恢复人们的信心为突破口,以大众化的“富裕个人”
为手段。
1、在当前经济具有一定困难的局面下,应大力宣传改革最困难的时候已经
过去,前途是十分光明的。由决策层和媒体反复强调说明改革开放会加大
暂时的不确定性,增加百姓的支出,但是这部份加大的支出将要由政府最
终以不同形式返还,而不是由百姓的个人的收入和储蓄来支付改革的代价。
将来的方向是政府大众化地增加个人以财富来保证改革的深化,而不是相
反:靠增加税收、加大百姓支出来维持改革(百姓对于这方面相当敏感)。
予要取之,必先与之。
2、在通货紧缩(已经20多个月了)条件下可以适当增发钞票(不会出现通货
膨胀)。用这部份钱:首先,迅速建立社会保障体系,使个人有极低水平
的保障(针对丧失劳动力者),要将养老帐户、医疗帐户以及其它帐户成为
有钱的“实帐”,使人们不确定预期降低,所发钞票仍然停留在银行体系
内部,不会引发通货膨胀;其次,以整治国土、建设基础设施的劳动(而
不是白拿)开支来提高居民的个人收入,尤其是城镇中消费主体者的收入;
第三,使国民教育明白定位,绝对限制义务教育收费水平(其它层次的教
育应该使各收入阶层都有机会、有能力根据自己的支付条件进入不同层
次的学校)。
3、城镇中能够使大众共同富裕的基础只能是房产。人人有了自己的房产
,便可以成为“有产者”,房产作为抵押品,可以使银行贷款具有更广
泛的基础,可以使人们有资格借款从事新的经营。对于以有房产可以考
虑:一定面积内无偿派发(如结合工龄建立实帐的货币化改革)给全体城
镇住户、超出的部份在一定面积内以安居房价格购买(如按司局级、处
级以及其它职务、职称)、再超出部份则按照市场价格购买,使人们既
可以得到资产,又可以避免分配不公。
4、当人们的信心恢复后再进行企业的深层次改革。目前,亏损国有企
业上市或内部股份化,一是使人们的感觉不好 - 企业亏损被转嫁给
了民众,二是国有企业资产的市值只能下跌,加速国有资产流失。另外
,加快巨型企业上市,股市承受不了,有可能让人们对股市丧失信心,
上市企业若跌破发行价,则人们对于经济、对于政府治理经济的能力更
进一步产生怀疑,情况更糟。  中国经济在走出短缺后,遇到需求的制
约是必然的,政策取向的改变也是必然的,但是思路的首先改变却是一
切政策改变的前提。人们习惯与短缺进行较量,但不一定就必然具有与
结构过剩进行较量的思路,因此学习经济理论,建立新的政策取向的基
础,借用它山之石,就显得格外重要,但更重要的是将借用的理论结合
中国的国情、民情,重新定位政策的基础,这十分不容易。格林斯潘是
百余年美国经济客观造就出来的,我们的改革开放才20多年,学习的路
仍然是漫长的。


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※ 来源:.The unknown SPACE bbs.mit.edu.[FROM: 208.58.211.209]

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